Актуально

Невыполненная МИСсия: причины и следствия сбоя электронной записи в поликлиники

В конце февраля рязанцы столкнулись с невозможностью записи на прием к медицинским специалистам через интернет и региональный колл-центр. Сейчас сбой локализован, электронные сервисы восстановлены. Но останется ли работа региональной медицинской информационной системы (МИС) стабильной? В ситуации разбирались журналисты портала UZRF.ru.


2020-03-04 Автор: admin Комментариев: 0 Источник: UZRF.ru
Публикация

Галина Артемьева: «Успех инноваций – в профилактике проблемных тем»

В статье исполнительный директор Рязанского областного фонда медицинского страхования Галина Борисовна Артемьева рассказывает об основных тенденциях и этапах перехода ЛПУ области к системе одноканального финансирования и обозначает проблемные вопросы, с которыми могут столкнуться руководители учреждений здравоохранения.

С марта прошлого года Правительством Рязанской области взят курс на реформы в сфере организации систем финансирования в здравоохранении. Согласно распоряжению от 31.03.2010 № 132-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Рязанской области на 2010 - 2012 годы», одной из причин недостаточной эффективности рынка услуг здравоохранения Рязанской области является сохранение принципа финансирования лечебно-профилактических учреждений из бюджета в расчете на ресурсные показатели (коечный фонд, штаты и прочее) вне зависимости от реальной работы медицинских организаций и фактических затрат.

Одним из основных направлений совершенствования здравоохранения Рязанской области на ближайшее время является поэтапный переход к преимущественно одноканальному финансированию через систему обязательного медицинского страхования. Меры по модернизации системы ОМС (одноканальное финансирование, "полный" тариф) должны, очевидно, усилить конкуренцию среди медицинских организаций и привести к повышению эффективности использования имеющихся ресурсов лечебных учреждений. Законом предусмотрено его обязательное введение с 2013 года. Цель одноканального финансирования проста – все деньги на деятельность ЛПУ (кроме капитального ремонта, строительства и приобретения оборудования) поступают через систему обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от 04.10.2010 № 782 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год», предусмотрено, что в состав затрат на оказание медицинской помощи за счет средств ОМС могут быть включены иные расходы (кроме 5 статей затрат: заработная плата с начислениями, медикаменты, питание, мягкий инвентарь) при условии выполнения установленных Программой подушевых нормативов в рамках базовой и нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.

Процессы перехода к одноканальной системе финансирования уже запущены. Так в 2010 году - включены в систему ОМС учреждения родовспоможения и перинатальной патологии. В настоящее время, согласно плану мероприятий на 2010-2011 годы осуществлён ряд пилотных проектов. В частности установлен «подушевой» способ оплаты амбулаторно-поликлинической помощи на базе четырех ЛПУ; установлен способ оплаты стационарной медицинской помощи по принципу «за законченный случай лечения» (госпитализации) в соответствии с медико-экономическими стандартами (МЭСами).

За недолгие январь-февраль 2011 года, мы успели завершить включение в систему ОМС всей первичной медико-санитарной помощи. Это - участковые и районные больницы, врачебные амбулатории, ФАПы. Начато внедрение прогрессивных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельност: а именно, подушевой способ оплаты амбулаторно-поликлинической помощи с частичным фондодержанием (из расчета медицинской помощи узких специалистов и параклинических услуг), и способ оплаты стационарной медицинской помощи по законченному случаю в соответствии с медико-экономическими стандартами.

Не секрет, что любые изменения таят в себе скрытые проблемы. Часто они кроются в сложившихся стереотипах работы и привычке к устоявшимся системам работы, а иногда, причиной сбоев могут служить и реальные несостыковки в законодательстве или отсутствие адаптации нормативов к региональной специфике.

Уверена, что успех инноваций лежит не в умелом решении проблем по мере их возникновения, а в анализе и профилактике возможных рисков. Именно на эту работу сейчас ориентирован РОФОМС. Отмечу несколько проблемных вопросов, которые находятся под «прицелом» аналитиков Фонда. Работа с этими темами ведется постоянно.

Основная проблема региона это дефицит территориальной программы ОМС. В 2011 году он составит, даже несмотря на постоянный рост финансирования, 11,14 % (или 526,4 млн. рублей).

Вторая проблема – это несбалансированность программы ОМС по объемам медицинской помощи.

Третья – «пробуксовка» перевода на прогрессивные способы оплаты труда в некоторых ЛПУ. Также – не везде внедряются оптимальные принципы оплаты труда – по результатам.

Четвертая проблема – это отсутствие в настоящее время регулирующих механизмов выстраивания межбюджетных отношений при передаче полномочий по организации первичной медико-санитарной помощи с муниципального на региональный уровень.

Существует и еще проблема, с которой могут столкнуться руководители учреждений здравоохранения - это расходы на текущее содержание ЛПУ (прежде всего в доле оплаты коммунальных услуг). Эти затраты относятся к разряду постоянных и не уменьшаются при невыполнении объемов медицинской помощи. При невыполнении объемов медицинской помощи поступление средств ОМС сокращается, расходы же на текущее содержание медицинских организаций сохраняются. Поэтому возможен дефицит средств в ЛПУ при превышении фактических расходов на текущее содержание по сравнению с плановыми расходами, учтенными в тарифах ОМС.

Хочу подчеркнуть, что работа Фонда не ведется в «закрытом» режиме. Мы не умалчиваем и не скрываем возникающих проблемных вопросов, всегда готовы к продуктивному обсуждению актуальных тем с руководителями ЛПУ, со специалистами в вопросах организации здравоохранения. Готовы и к совместному принятию оптимальных решений по ним. Мы делаем общее дело, приоритетом которого является здоровье людей.

 


2011-03-02 Автор: Artemeva_G.B. Комментариев: 0 Источник: UZRF.ru
Комментарии пользователей

Оставить комментарий:

Имя:*
E-mail:
Комментарий:*
 я человек
 Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ
«О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия Пользовательского соглашения
Логин: Пароль: Войти